企业因私设暗管被开5.2亿“天价”罚单！生态环境部：史上“最严监管”开始了

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四年摸底排查，溯源120000+个排污口

生态环境部门紧扼污水离岸「咽喉」

《通知》强调，要把“排查、监测、溯源、整治及监管”作为抓手，全面推进“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全过程监督管理体系的各项任务，并将其细化分解成“三年三步”的整治目标：

2023年底前，完成流域干流及重要支流（水体）、重点湖泊、重点海湾排污口排查，完成80%溯源和30%整治任务；

2024年底前，基本完成上述排污口溯源，完成70%整治任务；

2025年底前，全面完成《实施意见》要求的各项目标任务。

这是继去年发布《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》后，再一次将“入河入海排污口”推送到生态环境治理队伍前列。

也就是说，国家对入河入海排污口监督管理的攻坚行动全面打响。

要知道，自2019年起，生态环境部就会同相关省市相继启动了对长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖流域等七大流域干流及重要支流、重点湖泊、重点海湾的排污口排查工作。

据相关数据统计，2019-2022年期间，分别排查出长江入河排污口60292个，渤海入海排污口18886个，太湖流域入河排污口20876个，黄河上游和重要支流约17000个排污口，其他流域和区域也在持续推进中。

与以往各地及各有关部门统计数据不同的是，此轮大排查出的排污口数量增加了约20-40倍。

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无证排污、私设暗管、擅建排口

中央督察数年通报百余例“排污口”典型案例

我们都知道，污染在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网。

作为连接水里和岸上的重要关口，身处仅次管网问题的第二梯队，排污口可谓是腹背受敌。

排污管网多深埋地下，盘根错节，其雨污混接、无序建设、老旧漏损等情况往往使得排污口难以溯源和追责。

排污单位无证排污、借道偷道违排、私设暗管偷排混排、擅建排口直排等问题又层出不穷，广泛涉及工业、生活、农业等多个领域，入河入海排污状况不容乐观。

除此以外，排污口一封了之、污水来源不明，“找不着主、没人负责”，事中事后监管执法不到位等现象也较为普遍。

在第二轮中央环保督察下沉地方省市期间，就曾多次反复通报和批评“排污口”相关负面事件：

• 江苏省淮安市盐河城区段3公里河道内竟有5个雨水排口在晴天排污，每天超2000吨污水直排河道；

   

• 贵州省毕节市大方县通过3条排污沟渠将污水违法排入附近溶洞，对独特的岩溶生态系统和地下水造成严重影响；

   

• 西藏空港新区吉雄干渠部分河段沿岸遍布污水排口，大量未经处理的生活污水直排，对吉雄干渠水质造成较大影响；

   

• 宁夏回族自治区的平罗化工产业园将园区污水处理厂处理的85万吨尾水排至距离黄河干流仅2.6公里的尾水库，致使水体颜色发黑、气味刺鼻，对居民造成严重影响。

   

• 广西壮族自治区防城港市茅岭镇直排茅尾海的11个排水口水质重度污染；北海市2020年监测的入河排污口中50%以上超标。

据中国环境统计，近5年，中央生态环境保护督察仅通报的私设暗管、借道排污的案例就高达100余例，更不要说其他方面。

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环保史上最高罚单：因私设暗管偷排被罚5.2亿

巨额罚款也堵不住“屡查屡现”的企业排污口

在生态环境部数年排查整治过程中，更是对一些违规排污的企业做出了相应行政处罚，甚至是巨额罚款。

从生态环境部排污口监督治理工作经验来看，现有排污口底数尚未摸清，新建排污口暗藏隐患，企业违规排污“内藏玄机”，排污口的查和治并不简单。

如何发挥中央统筹协调作用，加强部门协同联动，压实事中事后监管责任，成为接下来三年摆在生态环境部门面前的新命题。

值得注意的是，处在“史上最严监管”的入河入海排污口整治行动的大背景下，污水纳管收集、出水提质增效、排污全面监管或将加速释放一大批管网、污水厂和智慧水务等的建设工程。